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侠客岛:“五眼联盟”终止与香港的引渡条约,这事严重吗?
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香港国安法出台后,西方国家纷纷拿“终止与香港 的引渡条约”相威胁。8月19日,继加拿大、澳大利亚、英国、新西兰之后,美国宣布终止与香港 的引渡条约,至此,“五眼联盟”成员国在这个问题上采取了统一行动。

怎么看“五眼联盟”来势汹汹 的制裁?这对香港影响大吗?我们邀请了全国港澳研究会理事顾敏康谈谈这个问题。

侠客岛:“五眼联盟”终止与香港的引渡条约,这事严重吗?

顾敏康(图源:人民日报)

日前,美国政府宣布终止与香港 的引渡条约,至此,“五眼联盟”国家在这件事上都凑齐了。美国等国家终止与香港 的引渡条约,会对香港造成怎样 的影响呢?

我们先了解一下什么是 引渡条约。

引渡条约又叫移交逃犯协定。相比经济制裁,停止移交逃犯对一个国家或地区 的伤害比较小。但是 ,任何一个国家终止与香港 的引渡条约,实质上是 对双方造成至少同等 的伤害,因为引渡条约 的缺失将给双方 的犯罪者提供“避风港”,从而给双方 的社会治安带来极大隐患。

从某种程度上说,美国可能更需要与香港 的引渡条约。资料显示,香港特区与美国 的移交逃犯协定于1998年生效,20多年间,特区政府为美方提供协助而成功移交美国 的逃犯人数达69人,远多于美国向香港移交 的23人。

这里当然有美国高犯罪率 的原因,也与美国滥用“长臂管辖”有关。但客观而言,美国终止与香港 的引渡条约,将对美国执法工作带来更大 的负面影响。

侠客岛:“五眼联盟”终止与香港的引渡条约,这事严重吗?

美国国务院于8月19日发表声明,宣布终止与香港三项双边协议,涉及移交逃犯、移交被判刑人员及国际船运所得收入 的互惠课税豁免(图源:美国国务院官网)

意图

“五眼联盟”国家终止与香港 的引渡条约,显然粗暴干涉了中国内政,也破坏了两者之间司法合作 的互信。往更深一层看,他们这么做,根本意图是 营造一种国际社会对香港法治失去信心 的假象。

香港作为全球最自由、最具竞争力 的经济体之一,良好 的法治秩序是 其成功 的重要基石。虽然在美国等西方国家 的直接支持下,持续一年多 的修例风波令香港社会秩序蒙受巨大压力,但随着香港国安法 的实施,香港 的法治秩序正在快速恢复。

所以,对“五眼联盟” 的举动,我们不妨泰然处之。因为这事说白了就是 损人不利己;其次,为表明态度,我们有必要采取对等 的反制措施。

事实上,中方已经作出了坚决反制:不仅宣布香港暂停港加、港澳、港英、港新、港美 的移交逃犯协定,也决定同时暂停与上述国家 的刑事司法互助协定。

对香港而言,接下来要做 的是 ,对来自“五眼联盟”国家人士 的背景调查要更加谨慎细密,防止这些国家 的犯罪者轻易进入香港。

侠客岛:“五眼联盟”终止与香港的引渡条约,这事严重吗?

8月20日,中国外交部发言人对美国终止与香港引渡条约作出回应(图源:中国外交部官网)

讽刺

如今 的国际社会就是 一个“地球村”,很多事情 的解决需要各国各地区互帮互助,包括国际司法协作。一个国家和地区 的涉外司法行为,包括仲裁、审判以及裁判文书 的执行等,均需他国或地区 的司法协助才能顺利进行。

其中,刑事司法协助又是 应对跨境刑事案件 的重要合作内容。它既包括审判阶段 的协助,也有侦查、执行等阶段 的协助。毫无疑问,国际刑事司法协助是 根据互惠原则进行 的,一旦签署合作协议,双方就应当全面履行提供协助 的义务,或者行使请求协助 的权利。

现在,“五眼联盟”国家终止与香港 的引渡条约,事实上为罪犯开辟了一条“绿色通道”,也明目张胆地为香港 的犯罪者提供庇护,其做法是 对其自身标榜为“法治国家” 的最大讽刺。

维护国家安全是 全球各国 的一致愿望,香港作为中华人民共和国不可分割 的部分,当然有维护国家安全 的宪制责任。“五眼联盟”国家自己也有一套严密 的国家安全法律体系。

但它们自己可以有国安法,却不允许香港有国安法,这是 哪门子道理!

从另一个方面讲,以美国为首 的一些西方国家连互利互惠 的引渡条约都要终止,只能说明香港国安法触到了其痛处,这就更加体现出制定和执行香港国安法 的必要性和重要性。

美国等西方国家以反对香港国安法为由,终止与香港 的引渡条约,这种行为极不道德。面对十分严肃 的国际条约,说终止就终止,还有什么履约诚信可言呢?

文/顾敏康

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